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媒體解讀:我省出臺十條措施破解土地流轉困局 明年全省農村承包地流轉面積占家庭承包地面積超40%

時間 : 2019-09-05 09:11:58 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

點擊查看文件:廣東省人民政府辦公廳關于加快推進農村承包土地經營權流轉的意見

  近日,廣東省人民政府辦公廳出臺《關于加快推進農村承包土地經營權流轉的意見》(下稱《意見》),提出了包括加大各級財政獎補力度,全面推動土地規范有序流轉等在內的十條措施,以此加快推進農村承包土地經營權流轉(下稱土地流轉)。

  為鄉村振興注入“強心劑”

  談到《意見》出臺背景,省農業農村廳相關負責人表示,推進鄉村全面振興,產業興旺是重頭戲,必須緊緊抓住土地流轉這個“牛鼻子”“主心骨”,加快發展多種形式的農業規模經營。

  但我省農民承包土地細碎零散,近年來,隨著經濟社會的發展,大量農業勞動力從農村轉移到城鎮務工、經商,多數農村土地由留守老人耕種,有的甚至出現了耕地撂荒現象。推進農村承包土地經營權流轉尤為重要和緊迫。

  因此,對于我省來說,《意見》的出臺,為引導土地經營權有序流轉,加快破解農村承包地細碎化問題,加快發展農業適度規模經營,推動鄉村全面振興注入了一支“強心劑”。

  土地流轉不得搞強迫命令

  在強化試點示范方面,《意見》提出,今年在粵東粵西粵北地區(含惠州、肇慶市和江門恩平市、開平市、臺山市)各縣(市、區),各選取一個基礎條件好、農民流轉土地意愿強的鄉鎮,開展省級農村承包土地經營權流轉試點。

  同時,各地尤其是未安排省級試點的市、縣,可結合實際,因地制宜開展試點,著力推動體制機制創新,促進土地適度集中,發展多種形式農業適度規模經營。力爭到2020年底,全省農村承包地流轉面積占家庭承包地面積40%以上。

  《意見》還明確加快建立健全農村產權流轉管理服務平臺。2019年底,市、縣、鎮三級全部建立農村產權流轉管理服務平臺,有條件的行政村建立服務站點,實現平臺服務全覆蓋。

  放活土地經營權,推動土地經營權有序流轉,政策性強。根據《意見》,農村承包土地經營權流轉要堅持依法自愿有償,不得搞強迫命令,不能剝奪和非法限制農民承包土地權利,嚴格把握好土地經營權流轉和集中的度,防止土地過度集中到少數人手中。是否整村流轉土地,必須尊重農民意愿,不能為了追求土地經營規模而強制農民整村流轉土地。

  為了更好引導土地經營權有序流轉,加快發展農業適度規模經營,推動鄉村全面振興,下一步,我省將深入推進農村土地制度改革,加快放活農村土地經營權,促進土地使用適度集中,大力發展富民興村產業,夯實實施鄉村振興戰略的基礎,鼓勵先行先試,因地制宜、循序漸進推動農村承包土地經營權有序流轉,加快發展多種形式的農業適度規模經營。

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