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《廣東省人民政府關于賦予經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮部分縣級行政職權的決定》解讀

時間 : 2019-08-26 11:14:43 來源 : 廣東省司法廳 【字體: 【打印】

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  一、為什么要出臺《廣東省人民政府關于賦予經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮部分縣級行政職權的決定》?

  2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》(下稱《指導意見》),明確“省(自治區、直轄市)政府可以將基層管理迫切需要且能夠有效承接的一些縣級管理權限包括行政審批、行政處罰及相關行政強制和監督檢查權等賦予經濟發達鎮,制定目錄向社會公布,明確鎮政府為權力實施主體”。根據中央精神,2018年12月我省以省委辦公廳、省府辦公廳名義印發實施《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點的實施方案》(下稱《實施方案》),省委編辦會同省司法廳等有關部門同步編制《廣東省人民政府賦予經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮行政職權通用事項目錄》(下稱《通用目錄》)。2019年6月22日《廣東省人民政府關于賦予經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮部分縣級行政職權的決定》(下稱《決定》)以省政府令的形式印發實施,明確賦予試點鎮325項縣級行政職權,鎮政府為權力實施主體,著力解決以往改革沒能解決且廣受詬病的鄉鎮執法主體資格問題,這是本次改革的最大亮點,體現了省委、省政府對經濟發達鎮行政管理體制改革的高度重視,各地各有關部門要按要求不折不扣抓好落實。

  二、我省納入行政管理體制改革的試點鎮有哪些?

  目前,我省納入行政管理體制改革試點的經濟發達鎮共有13個。其中,有3 個(即廣州市增城區新塘鎮、佛山市南海區獅山鎮和東莞市長安鎮)是2010年中央編辦等六部門《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》(中央編辦發〔2010〕50號)明確納入的。2018年我省《實施方案》綜合考慮區域協調發展的需要,為增強改革的代表性,在不同區域探索經濟發達鎮行政管理體制改革的路徑和模式,確定了10個試點鎮,即佛山市順德區北滘鎮、東莞市清溪鎮、中山市小欖鎮、惠州市博羅縣石灣鎮、汕頭市潮南區兩英鎮、梅州市梅縣區雁洋鎮、茂名市電白區沙瑯鎮、陽江市陽東區東平鎮、韶關市樂昌市坪石鎮、清遠市佛岡縣湯塘鎮。

  三、《決定》賦予試點鎮行使的行政職權有哪些?

  賦予試點鎮的縣級行政職權共325項。從事項類別看,包含行政許可9項,行政處罰266項,行政強制13項,行政檢查28項,行政征收1項,行政給付3項,備案5項;從事項內容看,主要集中在經濟發展、社會管理和民生事業等方面,涉及發展改革、工業和信息化、公安、民政、自然資源、城鄉建設與管理、交通運輸、農業農村、文化和旅游、衛生計生、應急管理、市場監管等領域。

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